重要 同一天，三张有条件批文：OCC 把稳定币银行审批做成「标准件」

据深潮 TechFlow发布，撰文：Liam 'Akiba' Wright 编译：Saoirse，Foresight News 9 月 18 日，美国货币监理署（OCC）向三家聚焦稳定币业务的机构推进联邦信托银行资质审批，针对 Agora、Catena、Bastion 的审批决定采用统一监管边界。 这一系列审批决定印证，OCC 正在为这类狭义、不受存款保险保障的信托银行打造一套可复制的审批路径。但这条路径依然存在落地执行与法律层面的风险：Agora 和 Catena 需要拿到最终批文才能开业；Bastion 必须完成资质转换；稳定币相关法规草案尚未定稿；各州监管机构也持续对 OCC 监管权限的覆盖范围提出质疑。 这也决定了这件事的竞争意义。联邦信托资质能够降低监管碎片化问题，把相关业务统一交由单一监管机构监管。但接连发放有条件批准，意味着牌照本身很难成为一劳永逸的护城河。最终审批、渠道分销、资本金、储备合作关系以及运营表现，才是更为严苛的考验。 OCC 实际批准了哪些内容对 Agora 和 Catena 的裁决，是授予新设全国信托银行初步有条件批准。两家申请人目前仍处在机构组建阶段，必须完成开业前各项筹备，OCC 才会下发最终批准、准许正式开展业务。 Bastion 的审批路径有所不同。Bastion Platforms Trust Company 原本持有纽约州信托牌照运营。OCC 有条件批准其转型为 Bastion Platforms National Trust Company，但需要满足各项前置条件，并提交转型完成确认书，之后才能凭全国信托牌照运营。 这一差别区分了监管审批进展和实际经营权限。Agora 与 Catena 是筹建全新的联邦机构；Bastion 则是改造现有的州级信托公司。审批文件中没有写明三家机构任何一家的确定开业日期。 Agora 和 Catena 需要在计划开业至少 60 天前，向 OCC 牌照审批团队提交信函。如果 12 个月内未能完成资本募集，或是 18 个月内无法开业，批准许可将失效。Bastion 如果 6 个月内没有完成转型，其批准许可将自动终止，除非 OCC 在特殊情形下准予延期。 这三份审批决定均采用统一信托公司监管框架，但并未授予完全一致的业务权限。每家机构业务必须限定在信托公司许可业务及配套相关服务内，且业务范围不能落入《银行控股公司法》对「银行」的定义。 获批成立后的机构并非普通的投保存款商业银行。Bastion 的审批文件明确写明，该机构不吸收存款，不受联邦存款保险公司（FDIC）保险保障。Agora 的函件表明，拟设立的银行不属于投保存款机构。Catena 的审批文件将该机构定性为无存款保险的国民银行，并明确支付型稳定币不属于存款，不得宣称享有 FDIC 保险。 资本要求既有统一框架，也针对不同申请人单独设定标准。Agora 与 Catena 各自需维持至少 1000 万美元一级资本；合格流动资产需要满足：一级资本的 50% 与 500 万美元二者取更高值。Bastion 一级资本底线为 600 万美元；合格流动资产为一级资本的 50% 与 300 万美元二者取更高值。所有机构每季度都需要重新评估资本与流动性水平，如果自身风险状况变化，则需要增持资本与流动性资产。 还有一项共同要求：三家机构都必须持有足额合格流动资产，金额覆盖危机清算场景下 180 天固定与可变运营开支。这笔资产不能和满足资本项下流动性要求的资产重复统计。该要求适用于取得联邦牌照后的前三年运营期。 2026 年 9 月 18 日 OCC 向 Agora、C